SMILE 菊鄉 - 憲徵

課程綱要的核心素養                蔡清田／國立中正大學課程研究所教授

http://study.naer.edu.tw/UploadFilePath//dissertation/l028_04_03vol028_04_03.pdf

（一）素養 「經濟合作與發展組織」（Organisation for Economic Co-operation and Development， 簡稱OECD）進行「素養的界定與選擇」 （Definition and Selection of Competencies: Theoretical and Conceptual Foundations, 簡稱 DeSeCo）研究之中，「素養」是十分受到 重視的議題，引發我國學者的高度重視並 進行素養相關研究加以積極回應（洪裕宏， 2008；胡志偉、郭建志、程景琳、陳修元， 2008；高涌泉、陳竹亭、翁秉仁、黃榮棋、 王道還，2008；陳伯璋、張新仁、蔡清田、 潘慧玲，2007；彭小妍、王璦玲、戴景賢， 2008；顧忠華、吳密察、黃東益，2008）， 期盼能做為我國未來課程改革之參考。特別 是我國傳統學校教育相當重視「知識」的重 要性，國民中小學九年一貫課程改革則進一 步強調「能力」的重要性，未來中小學的課 程改革，宜重視「素養」的重要性（陳伯 璋，2010）。素養不只重視知識， 也重視 能力，更強調態度的重要性，可超越傳統 教育的知識和能力，可導正過去重知識、 重能力、忽略態度之教育偏失（蔡清田，

本 文 所 稱 之 素 養 ， 係 指 個 體 為 了 健全發展，發展成為一個健全個體，必 須因應生活情境需求所不可或缺的知識 （knowledge）、能力（ability）或技術能力 （簡稱技能） （skill）、態度（attitude）。 具體言之，素養是個體基於生活環境脈絡情 境的需求，激發個體內部情境的社會心智運 作機制之認知、技能、情意等行動的先決條 件，以獲得知識、能力與態度，藉此展現主 體能動者的行動，並能成功地因應生活情境 的複雜任務要求之一種整體因應行動（蔡清 田，2010）。因此，採用素養一詞強調整體 的概念，藉此包含知識、能力與態度等面 向，合乎認知、情意與技能的教育目標之價 值引導（蔡清田，2011b）。 「素養」要比「能力」更適用於當今 台灣社會，因此，有必要將過去傳統所慣用 的「能力」加以升級轉型成為因應新時代所 需的「素養」，其主要原因有六項（蔡清 田，2011b）：第一，素養不同於能力的含 糊不清，素養的理論構念較為精確而周延， 素養不只重視知識，也重視能力，更強調態 度的重要性。例如：一個人即便再有能力， 如果沒有正當的態度，仍稱不上是具備「素 養」。由此可知，「素養」要比「能力」的 意涵更為寬廣，素養可超越傳統的知識和能 力，並能導正過去重知識、重能力、忽略態 度之教育偏失（蔡清田，2010）；第二，素 養強調教育的價值與功能，素養是學習的結 果，也是一種教育的成果，素養並非先天的 遺傳，更非先天的遺傳之能力，素養是後天 努力學習而獲得的知識、能力、態度，合乎 認知、技能、情意的教育目標，重視教育的 過程與結果（蔡清田，2011a）。

三、我國國民核心素養的內涵 （一）我國國民核心素養的具體內涵 本文透過核心素養之初步文獻探討，並 經由專家座談凝聚共識，再經德懷術問卷調 查收回結果，進行我國國民核心素養各教育 階段具體內涵的檢視，係以學習者為主體， 以「終身學習者」作為核心理念；其次，本 研究參考國內外近期之相關學理依據與實徵 研究，界定核心素養的定義，係指核心素養 必須因應生活情境所需要的知識、技能與態 度等面向，需要透過後天在不同教育階段中 進行長期培養，強調核心素養必須因應生活 情境所需歷經長期培養，並重視與外在社會 與自然環境等生活情境之互動關係，顯示我 國國民核心素養動態歷程的課程發展理念， 其三項層面與九項內涵之說明，分述如后。 1.溝通互動 強調廣泛地運用工具，有效地與環境 互動，包括物質工具，如資訊科技；以及社 會文化工具，如語言的使用。工具不只是被 動的媒介，同時也是人我與環境之間積極互 動的管道。此外，美學素養亦為不可或缺， 在生活中應具備藝術欣賞與生活美學素養。 溝通互動層面涵蓋（1）語文表達與符號運 用， （2）資訊科技與媒體素養，（3）藝術欣賞與生活美學。 2.社會參與 在一個日益相互依賴的世界中，個人需 要處理多元社會的多樣性，並且與人建立新 的合作形式以及建立適宜的人際網絡以累積 社會資本，個人亦需要發展與人及群體互動 的能力，而這也是一種社會能力與跨文化能 力。社會參與層面涵蓋（1）公民責任與道 德實踐，（2）人際關係與團隊合作，（3） 國際理解與多元文化。 3.自主行動 在廣泛的社會情境脈絡中，個體能負責 自身的生活管理以及自主地行動。個人乃為 學習的主體，透過自主行動，選擇學習的適 當途徑，具備創造能力與積極行動力。自主 行動層面涵蓋（1）身心健康與自我實現， （2）系統思考與問題解決，（3）規劃執行 與創新應變。

壹、素養的意義

素養一辭，原本的意思就是平素的修養。《辭海》中對「素養」的解釋是：『謂平日之修養也。《漢書》李尋傳：「馬不伏櫪，不可以趨道；士不素養，不可以重國。」《後漢書》劉表傳：「越有所素養者，使人示之以利，必持眾來。」』【辭海續編，1985】可見其中隱含了道德和價值的觀念，所指的是「好」的修養。教育學者將英文Literacy一詞也譯作素養，其實並不十分妥切。一些簡明字典，包括Webster New World Dictionary 及Oxford Advanced Learners‘ Dictionary，對Literacy一詞的定義都是：

literacy: ability to read and write.

而在韋氏大辭典(Webster New International Dictionary)及牛津大辭典(Oxford Dictionary)中的定義則是：

literacy: the quality or state of being literate.
literate:(Webster):

1.characterized by or possessed of learning.

2.versed or immersed in literature or creative writing.

3.well executed or technically proficient.

(Oxford):

acquainted with letters or literature, educated, instructed, learned.

可見Literacy一詞狹義的意義只是指讀和寫的能力，而廣義的意義則包含了一個人受教的狀況以及一般的技能；但無論如何都沒有牽涉到道德或價值，無所謂好壞或善惡，和中文的「素養」一辭，是有些差距的。

我們認為，Literacy一詞，若譯為「識能」，當更能表現其涵義。隨著社會的演變，個人為適應社會生活所需具備的基本識能也有所不同，但我們可以將其概分為兩類。第一類為傳統的識能，即所謂conventional literacy，包括了讀、寫、算和辨識記號的基本能力。第二類為功能性的識能，即所謂functional literacy，意指個人為經營家庭和社會生活及從事經濟活動所需的基本技能；也可以定義為一個群體為其成員能達到其自我設定的目標而所需的基本能力【Lyman, 1990】。

經由以上的解釋，我們可以知道，個人為了適應社會生活，必須與外界作有效的溝通與互動，為此所需具備的基本能力，就是literacy（識能）一辭的涵意。如果我們進一步希望這些溝通與互動的過程是合理的，效果是正面的，亦即加入一些價值的衡量，則由單純的識能，提昇到了素養。以下就是我們對於素養一辭的定義：

素養是個人與外界作合理而有效的溝通或互動所需具備的條件。

「外界」包括了人、事（組織、制度）及物（工具）。
「合理」即蘊涵了客觀的價值判斷。
「有效」則意味著素養的水準是可以有程度性差異的。
「條件」則包括了認知、技能（行為）及情意三方面的。

http://cdp.sinica.edu.tw/project/01/4_1.htm

PISA國際學生評量計畫（The Programme for International Student Assessment，簡稱PISA）是由經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）所委託的計畫，針對15歲學生(即國三生與高中一年級生，係鎖定學生的年齡層，而不在乎所屬的年級或學制。)的數學、科學、及閱讀進行持續、定期的國際性比較研究。   

現代公民素養內涵 

現代公民核心能力包括倫理素養、民主素養、科學素養、媒體素養、美學素養等素養，各項公民能力之內涵如下： 

（一）倫理素養 
現代公民在日常生活與專業情境中會遇到各種倫理抉擇與難題，其中涉及價值、義務、角色等衝突。在觀點分歧的多元社會中，面對這些抉擇，更需要具備理性思辨的能力。此外，當代出現許多新興的倫理議題，已發展出環境倫理、醫療倫理、商業倫理、科技倫理、法律倫理等等領域。這些議題與現代生活息息相關，也是社會安定與進步的關鍵。因此，在倫理素養上，一方面要對當代倫理議題有基本認識，另一方面要能運用道德推理對現在及未來發生的具體的倫理議題加以理性判斷。 

（二）民主素養 
自由民主社會的特色之一，是合理爭議的大量存在。尊重事實、講究理性的公民，在面對許多社會、政治、經濟議題時，即使經過充分的審議與溝通後，並不一定能夠獲得共識，甚至也不一定能夠形成紮實的多數。為了建造一個穩定、優質的憲政民主社會，學校教育的基本任務之一，便是去培養公民具備參與民主審議、面對合理爭議所需之知識、技巧與美德。不同階段的學校教育，必須考量學生心智發展之成熟度，藉由深淺不同的教材與相應的教學方法，循序提升公民參與民主審議所需的素養。 

（三）科學素養 
做為現代公民，能體認科學乃人類文化活動的產物之一，並能瞭解科學的效果及其相應的限制，進而願意參與科學相關之公共議題的討論、反思及抉擇。 

（四）媒體素養 
做為現代公民，能體認到媒體對人們感知外在世界的重大影響，進而瞭解媒體組織如何產製訊息、如何建構形象與意義，並進而對媒體訊息保有開放、批判及省思的能力。 

（五）美學素養 
「美感」是國家文化水準的基本指標；在任何先進國家中，民眾的「美感素養」都是一個相當明確的活力指標，它標示出國家的競爭力與產業創意的程度。美感對象不僅針對藝文，也針對生活世界中的種種事物，它泛指對於事物（非道德性）的統整性價值的體會。美感應自幼培養，在高等教育中，應再輔以美學素養，增加「體認」的層次，以豐富美感之領受力。 

　

註:以上資料摘錄自教育部顧問室。

 公民教育(civic education)

1. 教育與公民素養