SMILE 菊鄉 - 憲徵

臺師大【面向教育面向總統】論壇簡報(精)

1. 親師生的教育許願單 2015年12月25日

2. 議事規則 1. 主持人發言以五分鐘為限。 2. 幼兒教育、國小教育、師資培育之引言人報告時間以6分鐘為限；執行總報告、中等教育、高等及技職教育之引言人報告時間為10 分鐘。 3. 每位政黨候選人代表回應為10分鐘。 4. 報告/回應時間結束前1分鐘舉牌提醒。 5.與會來賓請將問題摘要於發言條，交予現場工作人員轉交主持人。

3. 主持人包宗和監察委員現職：監察院教育及文化委員會委員學歷：美國德州大學奧斯汀校區政治學博士專長：國際政治、外交決策、國際衝突、美國外交政策、博奕理論

4. 與談專家介紹林佩蓉主任現職：台北市立教育大學幼兒教育系副教授兼系主任學歷：美國喬治亞大學兒童發展博士專長：幼兒語文發展與教學、幼教政策、媒體與兒童發展李安明院長現職：國立新竹教育大學教育與學習科技學系教授兼教育學院院長學歷：美國俄亥俄大學教育行政博士專長：教育行政領導、校長教學領導、教育行政溝通與決定、組織行為、量化研究、質性研究馮清皇教授現職：臺北市立大學教育行政與評鑑研究所/國立臺灣師範大學教育系兼任助理教授學歷：臺灣師範大學教育學博士專長：教育行政、學校行政、中等教育

5. 與談專家介紹楊思偉院長現職：南華大學講座教授兼人文學院院長學歷：東京大學教育學博士專長：比較教育、高等教育、後期中等教育、課程理論與實務、師資培育林聰明校長現職：南華大學學歷：美國CLEMSON大學工業管理博士（輔修系統工程）專長：技職教育、高等教育、教育政策王麗雲主任現職：國立臺灣師範大學教育系教授兼教育研究與評鑑中心主任學歷：哈佛大學教育博士專長：教育政策、教育政治學、教育社會學、教育評鑑

7. 家長參與•我希望家長們多花依些時間陪陪自己的孩子，老師固然可以盡力花時間陪伴孩子學習，但再怎麼培，也無法像孩子的家長一樣，長期的陪孩子成長。陪伴永遠是孩子最大的助力，希望家長們重視家庭教育的責任。 (老師00003) •家長參與子女教育的程度，台灣已超歐趕美，學生的壓力，除了來自課業的學習，亦有一半是來自家長的期待。…往後的環境，不會只是功課讀好就好，更重要的是解決問題的態度和方法。期待家長是陪伴，而不是阻礙。 (教育/ 行政人員00448) •家長把學校當成托兒所、教育的全部，忽視視職及家庭教育。這涉及台灣的勞工權益低下及工時過長問題，也涉及親職方面觀念及培訓的缺乏。 (學生00790) •家長需了解家庭教育是所有教育的基本，孩子無法只靠在學校的八個小時就讓他們品性變好，還需要家長擔任後盾跟基礎。 (老師00993) •家長都被政府寵壞了，很多不負責任的家長都以為孩子是學校的。沒教養是因為學校沒教而不是自己沒教。孩子是父母的模板，政府應該要多宣傳家庭教育的重要父母的重要，而不是一直說學校老師都沒照顧好我的小孩。 (教育 /行政人員 00344) 訴求一：支持家長扮演親職角色

8. 建議 1 號 2 號 3 號•多機構協力(醫院、輔導機構、學校等)辦理親職教育，強化父母教育知能。•鼓勵工作單位支持家長準時下班，增加親子相處時間。•提供家長每年學校參與假至少四小時，以增加對學校的瞭解、服務學校、陪伴學童或參與親職教育。

9. 家長參與訴求二：落實家長知的權利，強化親師溝通，減少家長不當干預• 1. 對於孩子的學校，應該將班級管理與領導權交給教師。• 2. 教育單位要能教育家長，開放溝通，不是讓媒體不專業的研究成為民意判斷的基礎，或者直接委託民間機構處理。 (學生00269) •其實家長關心校務、關心教育是好事，但其實家庭教育、學校教育各司其職也無不可。重點是溝通管道暢通，彼此相互尊重即可。若有一些自以為是的恐龍家長，不能給予老師尊重與信任，打擊教師熱誠，真的會很令人灰心。(老師00942) • 1.部分家長級民意代表不理性參與學校事務，應加以規範。 2.成立學校發展委員會。納入家長、地方仕紳；以促進地方關心教育，強化學校與地方溝通。 (老師01177) •其實，很多時候，家長只是"被告知"，固定一個學期一會的"家長親師日“，即時性的助益真的不大…，建議能再多些學校和家長間的互動(家長 00919)。

10. 建議 1 號 2 號 3 號•討論臚列家長所需之資訊，逐步提升家長知的權利。•強化家長與教師親師溝通能力。•促使學校家長以集體型式，處理教育爭議事項，建立處理原則，以保護教師專業。•以具體行動(如經費與人力)支持家長組織發展，參與專業對話，使家長組織中長期能獨立運作。

11. 家長參與訴求三：支持家長團體發展，異中求同，使成教育夥伴•提升家長家庭教育知能，重視孩子的多元發展。不要只重視學歷，而忽略支持孩子的•多元性向與能力。•性別平等教育融入不完整(同志教育、多元性別/家庭、移工問題) •身為家長的我，不希望我的孩子太早接觸如何性交的教導，更不希望學校任意教導同•志愛情，性傾性的誤導教導，對於性平我極度反對目前欲教導方向！•國中教育目前充滿各種議題及教育要融入，請把這些去蕪存菁，再由教師真正的透過課程融入來呈現，而不是像現在為了配合上級的政策而做，況且有些能力是家庭教育應該要做的，例如游泳。另外升學制度方面，請回歸以前的聯考制度吧，不要任由菁英胡亂教改，菁英培訓菁英

12. 建議 1 號 2 號 3 號•以具體行動(如經費與人力)支持家長組織發展，提升教育專業對話能力與機會，使家長組織中長期能獨立運作。•支持家長以團體型式參與教育對話，謀取共識，保護親權，尊重學生學習權與教師專業權，求取共榮。

13. 弱勢與偏鄉教育改善教育超載

14. 弱勢與偏鄉教育訴求一：盤點檢討偏鄉教育改善策略• ...他們的課輔資源很多(政府、企業大量的金錢流入)，但大多數的志工(就是我們這些大學生)，卻沒有強力的教育背景支援，我們有心想做點甚麼，但我們甚至連最基本的教材教法都不會。….真的需要更多人，更有系統的資源進入，雲林，這個不偏鄉不都市的地方，需要大家的幫忙。(學生00153) •政府和企業提供偏鄉學校資源，增加了孩子們的文化刺激，但活動過多會影響授課時數，干擾正常化教學的時間。希望未來教育部可以讓偏鄉的孩子和教師有更多自主時間與空間學習。(老師00003) •勿用廉價教育思維編預算。偏鄉孩子需要陪伴，課後照顧、補救教學的經費要夠。(教育/行政人員01474)

15. 建議 1 號 2 號 3 號•擴大公費名額，保障偏鄉優秀師資供給。•建立誘因制度與榮譽感，鼓勵優秀教師服務偏鄉。•透過方案評鑑檢討現行偏鄉教育政策的有效性。•建立學習夥伴、教學夥伴、學校夥伴制度，支持偏鄉教育。

16. 整體•中央與地方都看得見政治過度干預教育的影子，請尊重教育專業，做好決策流程，不要讓教育被政治綁架。(老師00110) •統合視導減量，評鑑數量之多，讓擔任學校行政的老師疲於奔命，行政找不到老師想擔任，形成新進教師就必須接手行政的窘境。(教育行政人員00238) •教師由於行政工作，無法專注教學設計。且國小要配合各級單位的活動實在太多，衛生、國防、兩性、防災、交通，只要掛上教育兩字，學校就要疲於奔命，如何能將心力放在學生身上。(老師00304) 訴求二：拒絕教育超載，尊重教育專業，減少學校配合各級各類單位活動。

25. 建議 1 號 2 號 3 號•落實新課綱理念及正常化教學：嚴格規範補習班不得招收六歲以下幼兒半日以上，嚴懲小學化、補習化的分科才藝教學。•提昇高素質教保人員之比例：3-6歲每班應有一位以上之教師編制。•推動幼兒園保優汰劣：加強評鑑檢察及獎勵補助，建立幼兒園退場機制。•改善幼兒園戶外遊戲場品質：廣為設置兼具安全有挑戰性、自然有特色的戶外遊戲場，改善單調、不環保、無挑戰性之罐頭化遊戲設施。

26. 【引言人】新竹教育大學教育學院李安明院長

27. 師資問題嚴重學習不夠多元霸凌問題嚴重校園安全堪慮教學品質不一學習動機不足•提升教師專業素養、徹底檢討包班制度訴求一•徹底落實校園防制霸凌機制、確保校園安全訴求二•深化基礎教育、開展多元學習訴求三

28. 國小教育•師資問題頗嚴重，包班教師不見每一科都有能力教好，致小學基礎崩壞。到國中高中就更難救了。(老師00110) •國小老師因為是通才出身，所以常會發生音樂系畢業之國小導師，需要教授數學，卻因為教師本身專業能力不夠，而草草帶過的情況，於是乎這些根基不穩的孩子到了國中，就會造成國中各科老師非常困擾的情況，程度落差太大了!(老師00535) •一位老師需負責全科，仍須有相關制度，使老師能針對自身優良學科教育學生，也期望能增設更多科目，讓學生能接受更多元的層面與領域。(一般公民01554) •對於目前國小的教育老師的教學並不是很專業(家長01521) 訴求一：提升教師專業素養、徹底檢討包班制度。

29. 建議 1 號 2 號 3 號•國小師資培育訓練學科專業認知不足，宜強化職前培訓課程。•國小各科教學品質不一，宜檢討不適任教師淘汰制度。•避免人才培育根基崩壞，階級翻轉無力。

30. 國小教育•小學校園安全堪慮！近年來不少小學圍牆改建為低矮或幾乎無圍牆的形式，對於滿校弱小的小學學童而言，實在無法防止外來不良勢力的入侵！就國中生都得以輕易進入校園進行霸凌，如此的校園安全實在形同虛設！(教育行政人員00687) •希望更注重校園風氣。包括校內禁止吸菸喝酒，嚴厲懲罰校園霸凌的問題。(學生00175) •霸凌事件沒有良好處理方針。(家長01306) •每個學校風氣不同，霸凌等問題需要多注意。(學生00481) 訴求二：徹底落實校園防制霸凌機制、確保校園安全。

31. 建議 1 號 2 號 3 號•霸凌問題嚴重，口號之外，更要有具體對應行動。•校園門禁形同虛設，宜全盤檢討校園開放政策。

32. 國小教育• 1.小學教育應更開放、更多元，教科書絕對不是全部，鼓勵老師開發校本課程，讓多一點的學生有深刻的學習，有發展、發表的舞台。 2.三、四年級之後，開始有學生上課跟不上進度。應該注意這些學生的原因，除輔導學生學習基本內容之外，更重要的是找出這些學生的興趣、性向，從他們有興趣的地方開始，而不只是做補救教學（補救教學效果真的有限）。 3.當然，要有這樣的好品質，資源、經費的投入還是很必須的(老師00126) •雖然現在小學的科目依然有其必要性，但希望教育能更注重在「培養其道德觀念及基本常識」上，例如多舉辦一些演講或是購入一些相關書籍讓孩子們吸收多元的知識，不要只著重在「背誦、背誦，和背誦」上。(學生00151) •希望多些啟發性學習，不要只是用考試的方式去檢核學生學習到多少。(教育行政人員00242) 訴求三：深化基礎教育，開展多元學習。

33. 建議 1 號 2 號 3 號•教書也要教人，注重學生的品德教育。•課程內容重基礎，也要開展多元能力。•多樣化的學與教，建立學生自我信心。

34. 【引言人】前台北市教育局馮清皇副局長

35. 訴求一訴求二訴求三訴求四訴求五

36. 中等教育學校所教內容無法與會考內容對稱，學生跑補習班，惡性循環，假多元，真亂。學生升學無明確方向，變來變去，學生真可憐。教育部真可惡。(家長01240)  12年國教，原意為減輕國中的升學壓力，立意是良善的，惟比序項目過多，反而造成學生在原有課業學習外，尚需額外補習-不論是課業精進或才藝學習。建議適時檢討修正比序項目，或入學管道及機制，落實原良善之政策。(教育/行政人員00448) 高中太早用「繁星」及「學測」來讓學生提早在高三上學期就結束學習；尤其是「學測」，讓學生們在學測後根本不想上課，整個高三下學期全在浪費時間中度過，也由於有半年的玩樂時間，銜接到大學時幾乎沒有讀書意願，大學學習成效堪慮！這樣培養出來的大學生，競爭力太過薄弱！(教育/行政人員00687)

37. 建議 1 號 2 號 3 號• 105年起先行凍結一切有關高中入學作業微調工作(包括免試入學與特色招生) ，以供現有國中生一個穩定的升學基準。•針對現行高中入學制度進行檢討，並在「簡單、多元、適性」之基本原則，以及「草擬–試驗–修定」之作業歷程後，108年公布新方案。•調整高中統測與學測時間，讓高中學習正常化，並還給學生完整的學習。

38. 中等教育學生學力普遍低落，補救教學淪為形式，成效有限。(老師00804) 搞補救教學，浪費人力，補教是要有效而針對性的，讓有意願老師參予，給他們適時鐘點費和啥的，增加他們動機，而不是強迫方式，老師也是人，晚上也要休息。(教育/行政人員 00782) 適當的分級分組教學，讓教室內的大部份學生都能學到東西，大部份學生也都能跟上進度；而不是學生跟不上，上課時間浪費掉了，之後才來做令人生畏的“補救教學”。(家長00786) 要有足夠的輔導機制，別再一昧地以考試為重而增加學生晚自習留校的時間，需要實行多元教育，以利探索所長。另外，建議參考入學生的會考表現，瞭解學習程度，以利規畫補救課程，讓學生順利銜接高中職課程。(一般公民00808)

39. 建議 1 號 2 號 3 號•學校與教育行政機構應依教育基本法第14條之規定，主動辦理「學力鑑定」工作，並適時提供家長掌握與了解學生基本學力之習得狀況。•透過資訊科技功能運用，儘速完成學生個人學習歷程檔案，每年並經由教師專業之資料轉化，製作「每年學習成長報告書」主動提交或向家長說明。•進行家庭教育法相關條文修定，明訂家長應為學生有效學力成長，與教師共同負起應有的責任。•研訂各級學校辦理「補救教學」之相關法規，並以「全面免費」、「補救及時」、「系統服務」等原則，提供學校必要之資源與彈性。

40. 中等教育期待在國中教育可以多一些品德教育課程，教導孩子敬師、孝悌、尊重、感恩、惜福、造福等等，在物質充斥的時代給予心靈的導向。(教育/行政人員00394) 請多留些時間給孩子自己，這個年紀應該是他們探索自己，與自己熟識的重要時光，同時也請教育孩子懂得尊重跟自己不一樣的人(不論先天或後天)，國中階段也是同儕間霸凌情形最嚴重的一段時間。(一般公民00135) 希望更注重校園風氣。包括校內禁止吸菸喝酒，嚴厲懲罰校園霸凌的問題(學生00175) 霸凌事件往往是因為老師沒有公平處理，校方也不願意公平處理，大家都懼怕媒體會來報導，於是犧牲霸凌事件裡最弱小的受害者。目前高中職的教育偏向技能，幾乎沒有在學生言行以及態度上多多管教，品格才是最重要的，否則高中職學校只是訓練一群非常有技能卻高傲無理的年輕人。(老師001482)

41. 建議 1 號 2 號 3 號•重新檢討與調整現有九年一貫課程綱要之結構，並將生活、品德與資訊、性別、環保、海洋等議題加以融合，增設「生活通識(或常識)」課程。•立法保障校園絕對安全，聯合教育、警政、衛政、社政與民政力量，成立「學區安全聯防與處遇」作業機制，賦予各行政機構對學區學生就學「零恐懼」應有的責任。

47. 師資專業•十個老師有九個只想著權益，寒暑假是給老師精進教學專業的時間，結果所有老師都跑出國去渡假，差勁的老師也不少，但年終考績永遠都是甲等，隨便念個碩士薪水就多好幾千，也不評鑑念了碩士是不是真的增加他的教學專業。教育部實在應該對教師制度全面改革。 (教育行政人員00882) •擬出具有公信力的教師分級與教師評鑑制度, 讓在教育專業上不斷自我提升的老師可以受到鼓勵, 而不適任, 不敬業的老師也能淘汰。(老師00368) •廣開學程後，造成流浪教師爆增，教職不易取得，許多學識佳的人才不願投身教育界。因此在學校中，老師的學識無法滿足家長與學生的需求，老師的專業素質大幅下降，是教育界常見的隱憂。(家長 00769) •專業加級應該是給專業加級，不是給學位加級，近年許多小學老師進修拿學位，目的為了增加薪資，但進修過程隨便，品質低落，完全沒有進修的本質與意義，許多大學端為了招生率，要有學生來源，也都會配合，急需改善。 (老師00381) 訴求一：嚴格把關師資專業

48. 建議 1 號 2 號 3 號•建立教師分級制度，以專業合理標準引導教師專業發展。•提供誘因，吸引優秀人才投身教育，持續專業發展。

49. 師資專業•希望老師可以永遠教我們。(學生00201) •學校代課教師的鐘點費有點低，若一個星期上滿20堂課，一個月的薪資也不到22K；相反的，學校正式教師一個星期才16堂課左右，但月薪卻4.5.6.7萬，這樣讓努力上班的代課老師情何以堪？(老師 00361) •城鄉差距頗大，有的學區學校發展得很好，有些地區學校發展日益萎縮凋零 ~ 師資是個問題，許多學校無法招聘正式老師，孩子們每一年就要換一個代理代課教師，很…且，許多學校愈來愈難找到具有合格教師資格的代理教師，導致現今在校授課的代理代課教師很多都是不合格的，... (教育/行政人員00397) •過多的代理老師，讓孩子需要不停地適應新老師，希望是正職老師。 (老師00015) 訴求二：改善代理代課老師問題

50. 建議 1 號 2 號 3 號•提高質優代理代課老師待遇，留住優秀代理代課老師。•提供誘因鼓勵優秀代理代課老師優先服務偏鄉。•建立師資培育人力供需監控體系，終止代理代課教師亂象。

51. 師資專業•老師上課時不要都用書商給的電子檔案。(老師00230) •國小老師的職責應多強化，不要把學生丟給安親班教。(教育行政人員00235) •小一老師會在聯絡簿寫上:請安親老師督促字體及功課……這關安親老師何事呢？(教育行政人員 01408) •教師情緒管理差，沒耐性及沒方法管教孩子，時常大呼小叫罵孩子，素養差，上課也都用電子白板，老師變的不需抄黑板看著銀幕帶過，不用心在教學，以為只要派多些功課就代表認真。(一般公民 01703) •教科書與教材的品質需要更多被監督。應限制教師使用廠商制作的光碟的比例。鼓勵教師多投入教材的準備與研發。(老師01740) 訴求三：提升教師課程研發與教學能力。

52. 建議 1 號 2 號 3 號•師資培育與教師甄選需強化教師課程研發與教學能力。•將教師課程研發設計與教學能力列為教師評鑑或分級重要指標。

3. 結合產、官、學界分年分行業予以推動。 4. 輔導各產業全面參與及推動，提供誘因達成共師(合聘業師教授)、共研 (共同研發產品)、共育(共同培育人才)、共用(共同使用設備)機制。 5. 政府及各產業共同資助各職種能力基準之設定、教材開發、人才培育、考試方式、證照發放及更新等。