友善校園總體營造計畫,「把每位學生帶上來」的崇高旨趣而言,其訓育輔導措施、生命教育、人權法治教育、性別平等教育、中輟學生輔導以及教訓輔三合一方案等重點工作,仍有其理論或理念的基礎,我們研究友善校園文化,必先瞭解這些根源的教育理論或教育理念。

鄭崇趁(2006)論述中小學校務經營理念,主張「學生輔導」方面的重要理念包括:
教育愛、關照能、支持網、競爭力、訓育原理輔導化等,概要介紹如次。

1. 教育愛
「教育愛」係教師體認到愛護學生、關心學生、教導學生、協助學生成長,是他畢生最有價值的志業,願意無條件的關照學生,又稱為教師的大愛。教育愛的動源來自前述「價值」的體認,是一種情操的展現,與另外兩種人間大愛有所不同。父子之愛來自「血緣的必然」,以「情緒」為基礎;男女之愛來自「尊重的需求」,尊重之愛乃「情感」的表達;而教育之愛,來自價值的體認,乃「情操」的彰顯。

「教育愛」有四個特質:(一)接納包容之愛:教育的對象並非全屬英才,身為教師首要接納包容不夠理想、弱勢條件的學生;(二)積極關注之愛:教師能夠主動協助需要幫助的學生;(三)沒有差別的愛:教師不會因為學生的背景與條件不同而給與不同的對待;(四)不求回報的愛:教師關懷學生不求物質條件的立即回饋,而期待學生順利成長發展,對國家社會有貢獻,屬於追求長期之精神回饋。

「教育愛」的實踐篤行最為重要,當代教師可以從下列的四個著力點實踐教師大愛:(一)提升教學效果:將有緣的學生在最經濟的時間內教會其該習得的知識技能;(二)擔任認輔教師:協助適應困難,行為偏差的學生,提供關愛支持力量;(三)關照特殊學生:給與弱勢族群學生必要的了解與協助;(四)增益學生能量:教導學生累增知識、技巧、方法、增益適應,進而順利成長發展。

2. 關照能
   「關照能」指教師或教育人員具備關懷、照顧、協助、幫忙學生處理困難、跳脫困境的素養與技術。也就是有能力的愛或者教師能夠操作(使用得上)的輔導態度與技術。用輔導與諮商的術語來說,「關照能」的重要內涵應包括輔導員(教師)的基本態度及諮商初階技術。基本態度如:溫暖、真誠、接納、尊重、支持等;諮商初階技術如同理心、回饋、引導、自我表露、問題解決等。

   「關照能」的培育與宣導確為友善校園總體營造的重要根基,而全面提升教師輔導知能乃培育關照能的不二法門。全面提升教師輔導知能的必要措施,包括:(一)持續辦理教師基礎及進階輔導知能研習;(二)堆動教師輔導主題工作坊研習;(三)規範中小學學程學生必修輔導原理與實務學分;(四)鼓勵中小學教師進行輔導主題行動研究;(五)開設輔導學分班及輔導教學碩士班;(六)積極辦理輔導學術研討會及行動研究發表會。

當代教師必須具備兩大核心能力:「教育專業」能力,以及「愛人助人」的能力。「教育愛的傳承與實踐」是教師的觀念與意願的強化,「關照能培育與篤行」則是教師的能力與執行的落實,兩者整合正是「愛人助人」核心能力的具體內涵。

3.支持網
「支持網」是指教訓輔三合一方案所強調的「學校輔導網絡」,學校教師及輔導專業人員結合社區與輔導有關的資源人力,共同協助學生,稱之為輔導網絡。「網絡」含有「系統」及「絡繹不絕」之意。教訓輔三合一方案要求各校必須建立學校輔導網絡,等同於要求學校要為學生建構一個明確的「支持網」。

「支持網」所要結合的主要對象,宜包括學校教師、訓輔人員、社輔單位社工人員、衛生單位公共衛生人員、醫療單位心理諮商人員、法務警政單位警察司法人員、公益組織團體或個人、退休教師或志工、家長及社區人士等,從「支持性」到「矯正性」,網絡愈綿密,愈能有效支持學校帶好每個學生。

「支持網」的建立應該劃分等級,教育部要建立全國的支持網絡系統,縣市也要建立全縣的支持網絡系統,學校則需個別為學生建立學校支持網。

4. 競爭力
「競爭力」係指學校的辦學績效獲致學生、家長、社區、主管機關及學校同仁本身的共同評價。學校的競爭力呈現在三方面:基本設施跨校比較學校組織文化與成員滿意度以及學生學習成就表現。

   「競爭力」近年受到企業界以及各級政府機關的關注,企業界關心公司的永續經營,必須評估「市場競爭力」,政府受到國際競爭力指標評比的壓力,十分重視「國家競爭力」的提升(因競爭力名次的起伏象徵施政績效的優劣)。在教育領域內近年也強調「教育競爭力」以及「學校的競爭力」,是以積極從事各種教育指標的建構以及教育評鑑的實施,指標建構在建立國際化及校際化評比基礎,評鑑的實施則在提供學校回饋機制,找到提高學校競爭力的著力點。

   提高學校競爭力的具體做法則可參採下列:(一)強化多元智能教育歷程,讓所有學生在正常化教育之下均有適性發展的機會,帶好每位學生;(二)增進教育人員管理能力,教育行政人員有責任在有限的資源下,透過經營管理運作,提高效能與效率;三)全面提升教師教學績效,每位教師均能有效教學,學生基本能力普遍提高,沒有落後的小孩;四)選替性教育普及化,每一個學校均能為不適應正常課程學生普遍提供選替性課程方案及補救教學方案,以銜接中介的教育歷程,提升學生學習成果。

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